Протокол общественных слушаний

Администрация города Тюмени

 

10.10.2016                                                                                                                                            № 14

11-00

Повестка дня

о возможности установления постоянного публичного сервитута

на части земельных участков, расположенные в городе Тюмени в районе дома
№ 92 по ул. Широтной.

Цель установления публичного сервитута: для прохода через земельные участки.

Срок установления публичного сервитута: постоянный.

Земельные участки с кадастровыми номерами:

72:17:1313001:106, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, район ул. Широтная – Пермякова, объездная дорога – район МЖК, уч.№ 30;

72:23:0430005:77, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Широтная (от ТЭЦ-2 до ул. Пермякова);

72:23:0430005:13, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:46, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Широтная – ТП3;

72:23:0000000:13079, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Широтная - гд.

Публичный сервитут планируется на части указанных выше земельных участков, ориентировочной общей площадью 650 кв. м.

Количество присутствующих: 8 человек.

Представители организаций и объединений:

представители открытого акционерного общества «Фортум», представители акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» филиал Тюменские тепловые сети, представитель управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени, представитель совета ветеранов Восточного административного округа.

Председатель общественных слушаний по установлению публичного сервитута – О.В. Паршукова;

Секретарь общественных слушаний по установлению публичного сервитута – Андерсон Е.Г.

(В соответствии с приказом департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от  26.09.2016 № 192).

 

Ход слушаний

Открытие собрания, доклад председателя

О.В. Паршукова:

В соответствии с Положением об организации, проведении общественных слушаний и установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков на территории города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 25.11.2006 № 24-пк (далее - Положение) проводятся общественные слушания о возможности установления публичного сервитута на земельные участки в городе Тюмени, в интересах местного населения, для прохода через земельные участки.

Согласно Положению уполномоченным органом по организации и проведению общественных слушаний при установлении сервитута для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения определен департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - Департамент).

Общественные слушания назначены распоряжением Администрации города Тюмени от 30.09.2016 № 646 на основании заключения Департамента от 19.09.2016 о возможности установления публичного сервитута, в соответствии с Положением, со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное распоряжение размещено в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» и на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В адрес Главы Администрации города Тюмени обратилась управа Восточного административного округа Администрации города Тюмени (далее – Управа) с заявлением от 31.08.2016 об установлении публичного сервитута на части земельных участков, расположенных в городе Тюмени по адресам:

ул. Широтная – Пермякова, объездная дорога – район МЖК, уч.№ 30;

ул. Широтная (от ТЭЦ-2 до ул. Пермякова);

ул. Широтная – ТП3;

ул. Широтная-гд.

В соответствии с Положением, Департаментом направлены уведомления от 04.10.2016 в адрес:

заявителя (Управа);

Козинова Сергея Владимировича, Топорова Александра Васильевича (земельный участок 72:17:1313001:106 находится в общей долевой собственности (в равных долях) у данных лиц);

департамента имущественных отношений Тюменской области (на земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430005:13, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:46; 72:23:0430005:77 собственность государственная - не разграничена (согласно выпискам из ЕГРП от 08.09.2016, от 20.09.2016);

акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» (земельный участок72:23:0000000:46, в состав которого входит земельный участок 72:23:0430005:13, часть которого подлежит обременению, предоставлен в аренду акционерному обществу «Уральская теплосетевая компания» (выписка из ЕГРП от 20.09.2016);

открытого акционерного общества «Фортум» (земельный участок 72:23:0430005:77, часть которого подлежит обременению, предоставлен данному обществу в аренду (выписка из ЕГРП от 08.09.2016).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:13079, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Широтная-гд, является муниципальное образование городской округ город Тюмень (регистрационная запись от 26.10.2016
№ 72-72/001-72/001/017/2015-2850/1).

В обосновании необходимости установления публичного сервитута
(от 30.08.2016) заявителем указано на интенсивную застройку территории, расположенную за трубами тепломагистрали, в связи с чем возникает необходимость в создании комфортной среды проживания населения на этой территории: пешеходной доступности остановок общественного транспорта и крупных торговых объектов.  

В связи с тем что публичный сервитут планируется установить в целях организации пешеходного перехода через теплотрассу по ул. Широтной, срок установления публичного сервитута не ограничивается наступлением какого-либо события. Таким образом, руководствуясь пунктом 4 статьи 23 Земельного кодекса РФ, сервитут предполагается установить на постоянный срок.

 

Рассмотрение поступивших письменных замечаний и предложений

 

В адрес Департамента (организатора общественных слушаний) поступило письмо (вх. от 07.10.2016 № 38-07-1398/6) от Козинова Сергея Владимировича, правообладателя (1/2 доля) земельного участка 72:17:1313001:106, о том, что он не возражает в установлении публичного сервитута на данный земельный участок.

Также в адрес Департамента поступили обращения (предложения)
ОАО «Фортум» (исх. от 10.10.2016 № ДП-72-18/1371), АО «УТСК»
(исх. от 10.10.2016 № ТТС/2990).

В своих обращениях ОАО «Фортум», АО «УТСК» выразили понимание в необходимости решения вопроса социальной значимости об организации прохода населения через части земельных участков. Вместе с тем, обратили внимание, что на данных земельных участках расположен объект теплоснабжения – надземная тепловая сеть диаметром 1000-1200 мм, ось которой расположена на расстоянии 1,2 м от поверхности земли, таким образом, проход через тепловую сеть невозможен без устройства специального переходного мостика или изменения способа прокладки сети.

Одновременно сообщают о необходимости проанализировать все возможные альтернативные варианты организации прохода в целях обеспечения безопасного режима передвижения населения с исключением техногенных чрезвычайных ситуаций, а также нормальной эксплуатации трубопровода, в том числе, в условиях аварийной ситуации.

При наличии надлежаще оформленных выводов о безальтернативности вариантов организации прохода, просили учесть необходимые требования к устройству переходного мостика через опасный производственный объект, закрепление которых возможно в Соглашении с Администрацией города Тюмени.

Кроме того, к заявлению Управы от 31.08.2016 приложено согласие Топорова Александра Васильевича, являющегося собственником (1/2 доля) земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313001:106.

Выступили:

 

Скорженко Д.Н.

Констатировал, что в адрес Управы поступают многочисленные обращения граждан (в том числе пенсионеров, инвалидов, граждан с детьми и т.д.) об устройстве прохода через теплотрассу в районе дома № 92 по ул. Широтной, в целях обеспечения доступности к социально значимым объектам (остановкам, поликлиникам, торговым центрам и т.д.), что послужило основанием для инициирования установления публичного сервитута, для того чтобы облегчить жителям движение к социально - значимым объектам.

 

Набокин А.Ю.

Подтвердил тот факт, что у жителей многоэтажных жилых домов со стороны ул. Пермякова (ул. Николая Гондатти, Широтная, 92, 94….) для прохода через тепломагистраль к перекрестку улиц Широтная – Пермякова в настоящий момент оборудован только один переход (в районе проезда Ткацкий), и, чтобы попасть на другую сторону дороги (например к поликлинике, остановке по ул. Пермякова) нужно преодолеть довольно большой путь. Проходимость в этом месте очень большая, особенно в утренние и вечерние часы. Мостовой переход через тепломагистраль существенно облегчил (сократил) бы путь жителей микрорайона (в том числе жителей пожилого возраста, женщин с детьми и т.д).

 

Бобошин Н.Н.

Поддержал инициативу установления публичного сервитута и обращения жителей Восточного административного округа. Просил принять положительное решение по данному вопросу.

 

Шидяев Е.И.

Сообщил, что магистральные тепловые сети - это трубы большого диаметра надземной прокладки, высокого давления (горячая вода). В силу Федерального Закона от 20.06.1997 № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» такие тепловые сети отнесены к опасным производственным объектам. В соответствии с типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей устанавливаются охранные зоны, которые предполагают минимизировать появление людей в этой охранной зоне.

В ходе своего выступления обратился к инициатору установления публичного сервитута с вопросом: «Рассматривались ли альтернативные варианты для организации прохода через теплотрассу с наименьшей опасностью для жителей города Тюмени?» -

и предложил:

1) проанализировать возможные альтернативные варианты организации прохода, минимизировав риски для жителей города Тюмени;

2) заключить соглашение с владельцем тепловой сети, в котором будут предусмотрены следующие основные пункты:

- проект возводимого сооружения (мостика) согласуется с владельцем тепловой сети;

- работа по строительству только с разрешения  владельца тепловой сети и под его контролем;

- взять на себя всю ответственность по содержанию этого сооружения (мостика) и прилегающей территории.

 

Скорженко Д.Н.

Сообщил о заинтересованности Управы в том, чтобы работы по организации и строительству сооружения через теплотрассу проводились по всем требованиям норм и правил, при согласовании технической документации строительства с владельцем тепловой сети, и о готовности  Управы к сотрудничеству с собственником тепловых сетей в целях соблюдения безопасности прохода и эксплуатации данного перехода.

 

Тимканова А.Р.

Выразила понимание всей значимости и необходимости устройства данного сооружения (мостика) для создания зоны комфорта для населения, при этом обратила внимание, что тепловые сети - это опасный производственный объект, поэтому, при установлении сервитута должны быть учтены интересы всех сторон.

Выразила позицию собственника тепловой сети о том, что установление сервитута возможно только при соблюдении некоторых условий владельца тепловой сети по устройству сооружения (мостика) по соглашению сторон, и при наличии взаимодействия между Управой (инициатора установления публичного сервитута) и владельцем тепловой сети в отношении вопроса организации устройства сооружения (мостика) необходимого для прохода населения.

 

О.В. Паршукова

Рассмотрев поступившие замечания, предложения, учитывая выраженные мнения участников общественных слушаний, в соответствии с Положением, по итогам данных слушаний необходимо принять решение: одобрить возможность установления публичного сервитута или отклонить установление публичного сервитута как несоответствующее интересам населения.

Количество участников общественных слушаний за принятие решения об отклонении установления публичного сервитута как несоответствующего интересам населения - 0.

 

По итогам общественных слушаний принято решение:

 

Одобрить возможность установления публичного сервитута, ориентировочной общей площадью 650 кв.м, на постоянный срок на части земельных участков с кадастровыми номерами:

72:17:1313001:106, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, район ул. Широтная – Пермякова, объездная дорога – район МЖК,
уч.№ 30;

72:23:0430005:77, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Широтная (от ТЭЦ-2 до ул. Пермякова);

72:23:0430005:13, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:46, расположенный по адресу: Тюменская область,
город Тюмень, ул. Широтная – ТП3;

72:23:0000000:13079, расположенный по адресу: Тюменская область,
город Тюмень, ул. Широтная-гд, в целях прохода через земельные участки.

 

 

 

Председатель                                                                               О.В. Паршукова

 

 

Секретарь                                                                                         Е.Г. Андерсон

 

 

Приложение к протоколу

от 10.10.2016 № 14

 

Список зарегистрированных участников общественных слушаний
о возможности установления публичного сервитута

Ф.И.О.

Должность

1

Тимканова Алсу Рахимовна

Представитель АО «УТСК», ОАО «Фортум»

2

Шидяев Евгений Иванович

Первый заместитель директора ОАО «Фортум», представитель АО «УТСК»,

3

Полуйков Владимир Борисович

Заместитель директора по капитальному строительству филиала АО «УТСК» Тюменские тепловые сети

4

Городецкий Павел Валерьевич

Начальник сектора по работе с имуществом ОАО «Фортум»

5

Бабошин Николай Николаевич

Представитель совета ветеранов Восточного административного округа

6

Лазарева Наталья Владимировна

Житель города Тюмени

7

Скорженко Дмитрий Николаевич

Председатель комитета по благоустройству управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени

8

Набокин Александр Юрьевич

Житель города Тюмени


Дата публикации